承包人在承包期限内将全家迁入小城镇落户，发包人无证据证明承包人曾自愿地将承包地交还给所在村集体，也无证据证明承包人与所在村集体之间曾就承包地的交还事宜依法进行了交接确认，不足以认定承包人已将涉案承包地交还给发包方。发包方在未履行法律规定程序的情况下，以承包人抛荒为由收回承包地，违反了法律关于发包方在承包期内不得收回承包地的强制性规定，应认定承包人对案涉土地享有承包经营权。本案的参考意义在于，发包方在承包经营权人未书面申请收回土地的情况下，应当积极引导土地以出租等方式进行流转，保护其承包收益权益。
