磐井之乱平定以后,大和政府加强了对地方的控制,到处设置屯田、屯仓,役使部民。例如,569年,中央派田令白猪胆津整顿所属田部,使该部部民以户为单位编定户籍,并给部民以更多的自由。
大和国统治者一直觊觎朝鲜半岛。百济为摆脱高句丽和新罗的夹击,采取与日本通好的政策。4世纪中叶,日本乘机侵占新罗的加耶(任那)。[40]百济王特赠7支刀以示感谢。399年,百济和大和组织联军进攻新罗,新罗求救于高句丽。第二年高句丽击退大和军。5世纪以后,大和与中国南朝的刘宋政权建立密切的外交关系,企图换取对称霸朝鲜半岛的支持。478年,倭王武遣使请求刘宋支持,宋顺帝授予倭王“使持节,都督倭、新罗、任那、加罗、秦韩、慕韩六国诸军事,安东大将军,倭王”称号。
四、大化改新
随着封建因素的不断增长和大陆封建文化的大量传入,大和国统治阶级内部的矛盾趋于激化。6世纪中叶,控制中央大权的葛城、平群、大伴诸氏衰落,苏我氏和物部氏的权力上升;最后苏我氏又战胜物部氏,独揽大权。592年,苏我马子杀死崇峻大王,立甥女炊屋姬为王,是为推古天皇(592—628年在位)。女王抵制苏我氏的专横,并于593年立厩户皇子为太子(即圣德太子),委以大权。圣德太子崇尚中国文化,不满贵族专权,渴望改革。603年,太子制定“冠位十二阶”,按能力和功绩授予冠位,打破氏姓贵族的世袭门阀制度。接着颁布《十七条宪法》,强调“国非二君,民无两主,率土兆民,以王为主,所任官司,皆是王臣”,在日本史上第一次提出建立中央集权的政治纲领,为大化改新做了思想理论准备。607年,圣德太子和女王派小野妹子使隋,在国书中自称“天子”。608年,小野妹子以陪送使身份再次来隋,并有高向玄理和南渊请安等留学生同行。他在这次递交的国书中称“东天皇敬白西皇帝”,在日本史上第一次使用“天皇”名称。622和628年,圣德太子和推古天皇相继辞世,其改革随之流产。苏我虾夷篡改遗嘱,先后拥立舒明天皇(629—641年在位)和皇极天皇(641—661年在位),大权独揽,并大兴土木,广征徭役,致使民怨沸腾。在反对苏我氏势力的斗争中,逐渐形成以中大兄皇子(626—671年)和深受我国儒家思想影响的中臣镰足(614—669年)为首的革新派。