张耕和刘肃主张用“汉法”治理邢州，脱兀脱则勾结被罢黜的旧臣，阻挠新政，安抚司长官赵良弼将此事驰告忽必烈，忽必烈当机立断，罢免了脱兀脱。
于是，张耕、刘肃、赵良弼等人同心协力，兴办铁冶以足公用，造行纸币以加强商品流通。
又整顿驿站，修造官舍，申严法禁，使文书钱谷奉行严谨，无所奸欺。
不久，流亡者复归。户口因此增加十倍，“邢乃大治”。邢州行用汉法取得明显效果，坚定了忽必烈任用儒生、行用汉法的信心和决心。
河南地区是金末迁都汴京(今河南开封)以后蒙金争夺的主要地区，破坏尤为严重。蒙古灭金以后，旧的制度被打乱，新的制度没有建立起来，人们无章可循，所谓“河南民无依恃，差役急迫，流离者多，军无纪律，暴掠平民，莫敢谁何”。
当时，燕京行省断事官牙老瓦赤和不只儿总领中原财赋，不但不加管理，相反，横征暴敛，比起刘福来有过之而无不及。但这些官员得到蒙哥信任，控制河南地区的行政和财赋大权，忽必烈也无法进行干预和纠正。
于是，忽必烈特意朝觐蒙哥，请求试治河南地区，并且不许牙老瓦赤等人干预河南事务。蒙哥稍稍迟疑之后答应了。忽必烈取得河南地区治理权以后，立即在汴京设置河南经略司，以忙哥、史天泽、杨惟中、赵璧为使，陈纪、杨果为参议，代表他治理河南。
