他们效率极高，完成了大量工作。项目工程庞大，他们的协调却十分出色。市长鲁道夫·朱利安尼为之折服，他告诉其他市政机构，即那些本该负责的机构，退后，让设计与建设局来掌控大局。他们在一家幼儿园的教室里建立了指挥中心，正如威廉·兰吉埃斯切在其杰作《美国土地：重建世界贸易中心》中描述的那样：
没有人有时间衡量如何做出选择、如何制订计划。需要的是行动，纯粹的行动。由于需要明确的沟通，伯顿在幼儿园的一间教室里召开大型会议，每天两次。这是一种简单、低技术含量的管理系统，却特别适合应对室外的大灾难。伯顿的推理像往常一样清晰，他说：“对我来说，能够控制局势的唯一办法是让所有人都来这里。没有时间分发备忘录，也没有时间等待指挥系统逐级传达命令。每个人都要听到问题是什么，就必须做出决定，每个人都必须亲耳听到这些决定。必须确保每个人都朝着同一个方向前进。”
