具体来说,可以从以下4个方面着手:
迫在眉睫,养老保险大势所趋
本书开头就提到,农民工具有两重性:他们既具有农村户口,又在城里务工。所以,他们将来是要“流动”的。
农民工的流向主要有3类:一是某一天在城里不干了,回家务农;二是在城里有一份相对固定而又不错的工作,希望扎根城市;三是既不准备长期呆在城里,也不准备回家种地,而是希望先赚点钱,然后回到家乡的小城镇上投资、经商。调查发现,第3类农民工数量有迅速增多趋势,这也是我国城镇化过程中的必然趋势 1。
容易看出,这3类农民工将来都必须解决社会保险问题。而且,这个问题应当未雨绸缪,解决得越早越好。
农民工应当立刻纳入社会保险体系
由于城镇化进程在迅速推进,有相当一部分农民工已经失去土地,虽然是农民,却无地可种;另外一部分农民工则主动放弃农业生产劳动,主要依靠工薪收入生活;还有一部分农民工,已经不再具备从事农业劳动的意识和技能。所有这些都表明,农民工对土地的依赖程度普遍在降低。
根据对北京、江苏无锡、广东珠海3个城市农民工的典型调查,有19%的农民工已经完全没有土地(其中15%在于土地承包经营政策变动和婚嫁等原因);46.8%的农民工准备放弃土地经营;16.5%的农民工处于不确定状态;只有17.7%的农民工选择回家务农。这就是说,有将近70%的农民工已经作出了城镇化选择。