怎样看中国石油工业的垄断?是否要保持做大做强?国家石油公司现在有一种误解,似乎存在国家石油公司就代表了石油工业的垄断,是垄断,就要反对。从历史的角度讲,有几点要明确。
(1)不能以一般产业的反垄断观看待石油工业的“垄断”现象。石油工业不仅是资源性产业,而且对产油国来说是关系国计民生的支柱产业,石油工业本身还具有资本密集、技术密集、投资期长、风险大的特点。因此,石油工业需要规模大、实力强、集约化程度高、上下游一体化抗风险能力强的大公司主导经营。不应用一般产业(尤其是消费品生产产业)的反垄断观来对待石油工业的“垄断”现象。
(2)垄断与反垄断观要与时俱进。世界经济的全球化进程,使人们对垄断的看法不再局限于一个国家或地区。近年来,发达国家的石油工业集约化现象值得重视:欧盟支持美国雪佛龙对德士古的兼并,支持BP兼并美国的Amoco和Arco,支持法国两大国有公司Total与Elf的合并,直至兼并比利时的PetroFina;挪威的Hydro兼并Saga,而后由tatoil兼并Hydro,使挪威的“三分天下”变成Statoil-Hydro的“一统天下”。此时,“反垄断”并没有被提及。事实上,在经济全球化的大背景下,世界石油市场的竞争日益激烈,国家石油公司只有把“蛋糕”做大,才有更强的竞争力。借鉴国外的经验,中国石油工业的反垄断问题也应该放到全球化的大背景下来考察。三大国有石油公司要到世界大舞台上去搏击,我们考虑的不应该是如何“反垄断”,而应该更多地考虑如何握紧拳头,聚集力量,将自身打造成能经受大风大浪的“超级航母”。