陈兵策于安平之世，譬今未病者服药。
传曰：“工欲善其事，必先利其器。”旧时永平建初之际，去战攻未久，朝廷留意于武备，财用优饶，主者躬亲。故官兵常牢劲精利，有蔡太仆之弩、及龙亭九年之剑，至今擅名天下。顷主者既不敕慎，而诏书又误，进入之宾，贪饕之吏，竞约其财用，狡猾之工，复盗窃之。至以麻枲被弓弩，米粥杂漆，烧铠铁粹醯中，令脆易治。铠孔又褊小不足容人，刀牟悉钝，故边民敢斗健土，皆自作私兵，不肯用官器。凡汉所以能制胡者，徒擅铝弩之利也。今铝则不坚，弩则不劲，永失所恃矣。且夫士之身，苟兵钝甲耎，不可依怙，虽孟贲庄，由有犹豫。推上论之，以小况大，使三军器械皆可依阻，则胆勇势盛，各有赴敌不旋之虑。若皆弊败不足任用，亦竞奋皆不避水火矣。三军皆奋，则何敌不克？诚宜复申明巧工旧令，除进入之课，复故财用，虽颇为吏工所中，尚胜于自中也。苟以牢利任用为故，无问其他。《月令》曰：“物刻工名，以覆其诚。功有不当，必行其罪，以穷其情。”今虽刻名之，而赏罚不能，又数有赦赎，主者轻玩，无所惩畏。夫兵革国之大事，宜特留意，重其治罚，敢有巧诈辄行之辈，罪勿以赦赎除，则吏敬其职，工慎其业矣。
